Лекция 1. Вводная

 

Всякая трудовая деятельность независимо от сферы ее приложения и профессии работающего предполагает наличие пяти составляющих частей. К ним относятся:

предмет труда – все то, на что направлен труд, что подлежит преобразованию в процессе труда для придания ему свойств, полезных человеку.

средства труда – орудия труда, при помощи которых человек воздействует на предмет труда.

технология деятельности – способ воздействия на предмет труда, определенная последовательность действий и методов воздействия на предмет труда с целью получения заранее намеченного результата.

организация труда – определенный порядок осуществления трудового процесса, который складывается из производственного взаимодействия людей со средствами производства и друг  с другом и обеспечивается созданием необходимых условий труда.

целесообразная деятельность работника, который при помощи средств труда, технологии и определенной организации осмысленно воздействует на предмет труда для придания ему свойств, удовлетворяющих определенные потребности человека.

Каждый из этих элементов трудового процесса необходим, но их роль в достижении конечного результата деятельности различна. Например. По-разному организованный труд приведет к различным экономическим и социальным результатам.

Предметом учебной дисциплины «Организация и нормирование труда» являются:

- в широком изложении:

организационные отношения между работниками, а также между ними и средствами производства, складывающиеся при протекании трудовых процессов и формирующие организацию труда в рамках отдельного коллектива, методы их совершенствования на основе определения необходимых затрат труда в определенных организационно-технических условиях, формы и методы разработки и реализации организационных нововведений.

- в узком изложении:

научные принципы, методы и практика организации и нормирования труда, а также управления этими явлениями и процессами на предприятии.

Весь курс направлен на выявление особенностей организации и нормирования труда в условиях становления и развития рыночных отношений в экономике нашей страны.       

Организация и нормирование труда как научные дисциплины возникли на рубеже XIX-XX вв. и в своем развитии опираются на систему экономических, социальных и естественных наук.

Основа науки об организации труда – экономическая теория, рассматривающая вопросы экономической системы общества, национального рыночного хозяйства, предприятия как объекта и субъекта рыночных отношений и др.

Основополагающей дисциплиной является и праксеология – наука, исследующая общие законы человеческой деятельности и вырабатывающая наиболее общие нормы максимальной целесообразности, эффективной деятельности или «хорошей работы».

Организация и нормирование труда тесно связано и с экономикой труда. Некоторые элементы организации труда (планирование и оплата труда) рассматриваются  в курсе экономики труда, что связано с тем, что 1) учебный курс экономики труда читается раньше организации  труда; 2) вопросы планирования и оплаты труда, будучи лишь элементами организации труда, составляют смысловое ядро экономики труда.

Наука об организации и нормировании труда соприкасается с отраслевыми дисциплинами по экономике, планированию и организации предприятий, т.к. они исследуют также специфические формы проявления общих закономерностей организации труда и производства в конкретных условиях предприятий.

Наука об организации и нормировании труда взаимосвязана с физиологией и психологией труда, эргономикой, гигиеной труда, производственной санитарией и техникой безопасности.

Организация и нормирование труда имеют социальную направленность, способствуют повышению содержательности труда, формированию эффективных трудовых коллективов, повышению престижности труда. Эти проблемы в рамках организации и нормирования труда решаются во взаимодействии и с опорой на социологию труда.

В последние годы возросла актуальность проблем управления персоналом и социального партнерства. Рассматривая вопросы подбора, комплектования, подготовки и использования кадров, управление персоналом решает одну из задач организации и нормирования труда. Система социального партнерства направлена на согласование интересов работодателей и работников, одним из таких взаимных интересов служит научная организация труда и обоснованный уровень норм затрат труда.

Организация и нормирование труда используют данные и методы статистики труда, она также связана с трудовым правом, определяющим юридическую сторону трудовых отношений.

Организация и нормирование труда – составные части организации производственной деятельности и функции управления производством.

Значение курса «Организация и нормирование труда» определяется прежде всего тем, что организация труда – один из важных факторов эффективности производства. Каждый работник должен иметь представление о ее содержании, возможностях, принципах и правилах. Особо важно знать эти вопросы руководителям всех уровней, поскольку каждый руководитель непосредственно отвечает за организацию деятельности своих подчиненных. Нормы труда представляются важным инструментом управления производством. Становление и развитие рыночных отношений в нашей стране обостряет необходимость достижения высокой организации труда и научного обоснования норм труда, без чего невозможно добиться конкурентоспособности законными методами.

Овладение основами организации и нормирования труда на базе достижений современной науки и передовой практики служит условием для обеспечения высокой культуры производства и развития у специалистов любого профиля необходимых им качества организаторов труда.    

 

 

 

2. Сущность и содержание организации и нормирования труда.

Понятие об организации труда.

Элементы организации труда на предприятии.

Сущность, содержание и значение нормирования труда.

Место организации труда в системе организации производства.

 

В научной литературе имеется много попыток дать понятию «организация труда» наиболее полное и точное, «единственно правильное» определение. Но все эти определения оказываются недостаточными, потому что словосочетание «организация труда» неоднозначно.  В различных случаях и по разным поводам организацию труда рассматривают то как элемент хозяйственного механизма, тот как систему производственных отношений, то как функцию управления и т.д.

Группируя смысловые значения слов «организация» и «труд», можно свести понятие «организации труда» к двум разным толкованиям:

это - система, отличающаяся характерным признаком и обладающая необходимыми свойствами, имеющая конкретный состав слагающих ее элементов, или частей. Определение, характеризующее организацию труда как систему, будет атрибутивным.

это – процесс установления или изменения системы, процесс управления ею. Определение, подчеркивающее этот аспект, будет функциональным. 

Рассмотрим другие возможные толкования исследуемого термина.

По сферам действия понятия «организация труда» разделяются на два вида:

Организация труда как категория экономической теории, здесь речь идет о формах социальной организации труда в различных общественно-экономических формациях или о формах социальной организации труда в разных цивилизациях.

Организация труда как конкретно-экономическая категория. В этой сфере различают понимание организации труда:

По уровням управления:

Организация труда в масштабе страны, региона или отрасли экономики;

Организация труда на предприятии, в учреждении, подразделении;

Организация труда на рабочем месте.

По количеству элементов, составляющих содержание труда:

в узком смысле, когда к элементам организации труда относят лишь те, которые прямо и непосредственно в полном объеме образуют ее содержание;

в широком смысле, когда к содержанию организации труда относят еще и те элементы, лишь частично имеющие отношение к ней на рассматриваемом уровне, а в другой своей части относящиеся к организационной системе более высокого уровня.

В расширительном смысле (неправомерное определение), когда перечень элементов выходит за пределы понятия в широком смысле, т.е при включении в содержание организации труда элементов, к ней не относящихся.

Рассмотрение понятий организации труда как категории экономической теории не входит в нашу задачу, так как эти вопросы относятся к соответствующему разделу экономической теории.

Атрибутивное определение организации  труда в масштабе общества – это обусловленная экономическим строем и законодательная регулируемая общегосударственная система использования труда в обществе.

Ее элементами (подсистемами) являются:

- обеспечение функционирования рынка труда;

- учет, анализ и планирование труда в государственном секторе экономики;

- межотраслевое нормирование труда;

- организация оплаты и материального стимулирования труда;

- охрана труда и техника безопасности;

- другие элементы (социальное страхование, межотраслевые научно-исследовательские работы по труду, межотраслевое типовое проектирование организации труда и т.п.).

в функциональном смысле организация труда в масштабе общества есть не что иное, как система управления трудом, принятая в обществе.

В атрибутивном смысле организация труда на предприятии – это определенный порядок осуществления трудового процесса, образующий систему взаимодействия работников со средствами производства и друг с другом для достижения заранее поставленной цели трудовой деятельности.

«осуществление» означает реализацию запроектированной системы, т.е. строгое соблюдение установленного порядка трудового процесса на практике.

В функциональном смысле организация труда на предприятии – это деятельность по установлению и изменению порядка взаимодействия работников со средствами производства и друг с другом для успешного достижения целей трудовой деятельности.

«установление и изменение» означает, что организация труда должна быть продумана и зафиксирована в необходимых документах заранее, то есть должна быть запроектирована.

Сущность понятий организации труда на рабочем месте в атрибутивном и функциональном смыслах принципиально ничем не отличается от понятий организации труда, данных для предприятий. И в первом, и во втором случаях – это определенный порядок построения и осуществления трудового процесса. Различие имеется лишь в числе элементов, охватывающих эти понятия, и в их масштабах.

Вопрос № 2.

Выяснение содержания организации труда – это определение элементов, или частей, из которых она состоит.

Для достижения конкретной цели производства при имеющемся оборудовании и принятой технологии порядок построения трудового процесса предполагает:

 - установление состава работ, операций, приемов, действий;

- обеспечение подбора и подготовки необходимых работников;

- распределение функций и обязанностей среди работников предприятия по выполнению этих работ, определение прав и ответственности каждого за результаты труда;

- установление системы производственной взаимосвязи и взаимодействия между работниками;

- приспособление рабочих мест для удобства и безопасности выполнения работ;

 - разработку рациональных форм, методов и приемов труда;

 - расчет норм труда, вытекающих из конкретных организационно-технических решений;

- создание благоприятных условий труда;

- установление форм, систем и размеров оплаты труда и его стимулирования;

- планирование, анализ и учет труда;

- создание других необходимых предпосылок для выполнения работниками запроектированного трудового процесса.

Все вышеперечисленное составляет содержание организации труда на производстве и может быть сгруппировано в следующие элементы:

Разделение труда;

Кооперация труда;

Организация рабочего места;

Организация обслуживания рабочего места;

Установление приемов и методов труда;

Установление меры (нормы) труда;

Планирование и учет трудовой деятельности.

Этим ограничивается перечень элементов организации труда в узком смысле. К элементам, включаемым в понятие организации труда в широком смысле, помимо изложенных выше, относятся:

Создание благоприятных условий труда;

Подбор, подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников;

Установление форм, системы и размера оплаты труда, условий стимулирования и ответственности;

Поддержание высокой дисциплины труда, трудовой активности и творческой инициативы.

Кратко раскроем содержание названных элементов организации труда на предприятии.

Разделение труда – это его обособление, установление каждому работнику, их группам и подразделениям обязанностей. Функций, сферы действия.

Кооперация труда заключается в установлении системы производственной взаимосвязи и взаимодействия между работниками, их группами и подразделениями.

Разделение и кооперация труда являются исходным пунктом организации любого конкретного труда. Они представляют собой процесс неразрывный: разделяя труд, одновременно устанавливают и его кооперацию.

Организация рабочего места предполагает рациональное его устройство за счет соответствующего оснащения и планировки. Оснащение – это оборудование и обеспечение рабочего места всем необходимым для выполнения определенных работ. Планировка рабочего места – компоновка, размещение всех предметов оснащения, исходя из требований удобства работа, это задача организационная.

Организация обслуживания рабочего места как элемент организации труда по своему существу является кооперацией труда между основными работниками и работниками вспомогательных служб и подразделений, в отличие от кооперации по прямой технологической линии между непосредственно взаимодействующими работниками. Но это специфическая кооперация, и специфичность ее состоит в том, что для организации обслуживания рабочих мест необходимо решать четыре взаимосвязанные задачи: установить для каждого рабочего места виды обслуживания, в которых они нуждаются, нормы и регламент обслуживания, закрепить каждую функцию обслуживания за определенными исполнителями или подразделениями.

Приемы и методы труда – это способы выполнения работы. Любая производственная операция или работа могут быть выполнены с разной степенью умелости, с большим или меньшим количеством движений, с разной затратой времени и физиологической энергии.

Установление норм труда подводит итог техническим и организационным решениям. Трудовые нормы разрабатываются для конкретных производственных условий, если меняются условия, то должны меняться и нормы. Нормирование труда занимает особое место среди элементов организации труда: будучи необходимой частью организации труда, нормы одновременно являются элементами планирования и оплаты труда.

Планирование и учет труда осуществляются для установления необходимых общих трудозатрат, численности персонала, расчета фонда заработной платы, для определения правильных пропорций в затратах труда. Учет и анализ труда представляет собой материал для совершенствования трудовых процессов.

К элементам организации труда на рабочем месте относятся: специализация рабочего места, его кооперация с другими рабочими местами, организация рабочего места и система его обслуживания, приемы и методы труда, нормы, условия, оплата, стимулирование, планирование и учет труда.

Вопрос № 3.

Нормирование труда представляет собой процесс установления меры труда, т.е. обоснованных норм затрат рабочего времени на выполнение различных работ. В этом заключается его сущность.

Сам процесс нормирования труда складывается из решения ряда задач, составляющих содержание этой работы:

выявляется наличие нормативных материалов по труду, позволяющих охватить нормами труда определенный контингент персонала предприятия;

осуществляется разработка норм труда для тех категорий персонала, для которых они еще не установлены, но могут быть установлены, исходя из наличия нормативных материалов по труду;

проверяется прогрессивность ранее установленных норм труда;

осуществляется выявление и замена ошибочно установленных и устаревших норм  труда;

ведется систематический анализ состояния нормирования труда на предприятии;

в современном сложном и высокотехнологичном производстве само нормирование труда нуждается в совершенствовании. Необходимо проводить разработку и использование новых методов изучения затрат рабочего времени, новых методов обработки нормативных материалов по труду, новых методов нормирования труда.

 Нормы труда на предприятии выполняют несколько функций:

являются составной частью организации труда. Разрабатываемые для конкретных технико-технологических условий производства. Они также подводят итог принятым организационным решениям, поэтому нормирование труда должно осуществляться на основе анализа состояния организации труда.  

служат инструментом планирования труда. Они используются для определения трудоемкости производственной программы, расчетов необходимой численности персонала и установления его профессионально-квалификационной структуры.  

являются составной частью организации оплаты труда, т.к. они используются для определения расценок на единицу продукции и работ. 

В условиях командно-административной системы управления экономикой нормирование труда не могло выполнять своих непосредственных функций – установления научно обоснованной меры труда на разные виды работ – в силу централизованно устанавливаемых правительством страны тарифных ставок оплаты труда. На самом же деле с помощью норм труда осуществлялось не установление меры труда, а регулирование заработков работников, и такое нормирование труда в обиходе называлось «выводиловкой».

В основе «выводиловки» лежал общепринятый метод расчета заработков, что придавало ей видимость точности расчетов. Так, сдельный заработок определялся, как и обычно, по формуле:

 

     

 где: рi – расценка на выполнение единицы i –той работы, руб.

Qi – объем выполненной  i-той работы, единиц.

В свою очередь, расценка определялась по формуле:

, где: Тк – часовая тарифная ставка работника к-го тарифного разряда, руб.

Нвырi – норма выработки i–той работы в смену, единиц.

Нврi – норма времени на выполнение единицы i–той работы, час.

Как же работал механизм «выводиловки»?

Работник добросовестно трудился весь месяц, однако при подсчете заработка таким путем зачастую оказывалось, что его величина слишком мала. Чтобы поднять заработок работнику, нужно было или повысить размер часовой тарифной ставки, или же снизить норму затрат труда. Величина часовой тарифной ставки устанавливалась постановлением правительства страны и не могла быть изменена, конкретные нормы труда находились в компетенции руководителей предприятий или подразделений, вот их и можно было завысить или занизить.

В современных условиях развития рыночных отношений в нашей стране размеры часовых и дневных тарифных ставок, а также должностных окладов устанавливаются в соответствии с Трудовым Кодексом самими предприятиями. Это находит отражение в коллективных договорах или иных локальных нормативных актах. Главным инструментом регулирования уровня оплаты труда становится тариф, что соответствует его природе. В этих условиях отпадает необходимость в занижении норм труда. Норма становится объективным отражением меры затрат труда, т.е. может непосредственно выполнять свои прямые функции.

При всем при этом отказ от централизованного управления разработкой нормативных материалов по труду привел к тому, что вопросам нормирования труда перестали уделять необходимое внимание. Однако в обществе зреет понимание того, что необходимо реформирование системы нормирования труда в масштабе государства.    

Важнейшее требование к нормам труда – их обоснованность.

норма должна быть обоснована технически, т.е. исходить из условий применения ее при работе на определенном оборудовании. При определенных режимах его использования и определенной технологии выполнения работ. 

норма должна иметь организационное обоснование, т.е. исходить из соответствующего уровня организации труда.

норма должна иметь психофизиологическое обоснование, т.е. нормы должны быть рассчитаны на работу в нормальных и безопасных условиях труда, прежде всего санитарно-гигиенических, а также должны исходить из физиологически допустимых темпа, тяжести и нервно-психической напряженности работы.

норма должна иметь социальное обоснование, т.е. должна быть дифференциация норм затрат труда для мужчин и женщин, для молодых работников, для пожилых людей, для здоровых или работающих инвалидов.

Только при наличии всех 4-х обоснований (всесторонне обоснованная) норма считается научно обоснованной.    

Вопрос № 4.

Требование системного подхода к производству определяет необходимость раскрытия взаимосвязей и взаимообусловленности всех организационных процессов на производстве.

В законченном виде организация производства как динамичная система может быть представлена в виде совокупности трех подсистем:

- организации технологических процессов (- это совокупность организационных решений, которые определяют порядок функционирования средств производства, их сочетание и пространственное размещение, а также порядок осуществления технологических операций и процедур, составляющих существо каждого вида производственной деятельности);

- организации труда;

- организации управления.

Организация труда работников должна осуществляться по каждому виду деятельности на предприятии, где заняты люди.